山東省水污染防治條例
**章 總 則
**條 為防治水污染，保護(hù)和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，保障人體健康，保證水資源的有效利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的河流、湖泊、水庫、運(yùn)河、渠道等地表水體和地下水體的污染防治。
海洋污染防治按國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第三條 縣級以上人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，必須將水環(huán)境保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展情況，逐年增加水污染防治的投入，合理規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)和工業(yè)布局，制定水污染防治規(guī)劃，采取措施，使地表水環(huán)境質(zhì)量按功能區(qū)達(dá)到國家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
第四條 縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門（以下簡稱環(huán)境保護(hù)部門）對本行政區(qū)域內(nèi)的水污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
縣級以上人民政府交通部門的航政機(jī)關(guān)，對船舶污染實(shí)施監(jiān)督管理。
縣級以上人民政府水利、衛(wèi)生、國土資源、建設(shè)、農(nóng)業(yè)行政管理部門及主要河流、湖泊的水資源保護(hù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的職責(zé)協(xié)同環(huán)境保護(hù)部門對水污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。
第五條 一切單位和個人都有保護(hù)水環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對污染損害水環(huán)境的單位和個人進(jìn)行檢舉或控告。
因水污染危害直接受到損失的單位和個人，有權(quán)要求致害者排除危害和賠償損失。
第二章 監(jiān)督管理
第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級人民政府批準(zhǔn)的流域水污染綜合治理規(guī)劃的要求和本地的實(shí)際情況，組織制定本行政區(qū)域內(nèi)的水污染綜合治理實(shí)施方案，并采取經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策措施，保證水污染綜合治理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
第七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)的地表水環(huán)境功能區(qū)的水質(zhì)量負(fù)責(zé)。縣級以上環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)會同水利等有關(guān)部門劃分水環(huán)境功能區(qū)，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)。
下級人民政府批準(zhǔn)的水環(huán)境功能區(qū)，必須符合上級人民政府批準(zhǔn)的水環(huán)境功能區(qū)的要求。
第八條 省環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)組織對省界和跨設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域的地表水體出境斷面水環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測；市環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)跨縣的地表水體出境斷面水環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測；縣級環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)內(nèi)的地表水體水環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測。
縣級以上環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)的水環(huán)境狀況公報(bào)，每季度發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)的水污染源污染物排放達(dá)標(biāo)情況的公報(bào)。
第九條 向水體直接或者間接排放污染物的單位和個人（以下簡稱排污單位），其污染物排放必須達(dá)到國家或者省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
第十條 省轄淮河流域和海河流域應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國務(wù)院批準(zhǔn)的省界水體適用的水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
第十一條 排污單位必須按照國家和省的有關(guān)規(guī)定，向所在地環(huán)境保護(hù)部門提交《排污申報(bào)登記表》；新建、擴(kuò)建、改建和技術(shù)改造項(xiàng)目（以下簡稱建設(shè)項(xiàng)目）自竣工驗(yàn)收合格之日起十五日內(nèi)提交《排污申報(bào)登記表》。
申報(bào)登記的排污事項(xiàng)有重大改變的，應(yīng)當(dāng)在改變前向原申報(bào)登記的機(jī)關(guān)變更申報(bào)登記。
環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)對排污單位申報(bào)登記的排污事項(xiàng)進(jìn)行嚴(yán)格的審核。排污單位不得拒報(bào)或者謊報(bào)有關(guān)排污事項(xiàng)。
第十二條 省環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)會同省水利和有關(guān)經(jīng)濟(jì)綜合管理部門制定全省水污染物排放總量控制計(jì)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
第十三條 設(shè)區(qū)的市和縣級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級人民政府批準(zhǔn)的水污染物排放總量控制計(jì)劃，結(jié)合本行政區(qū)域內(nèi)水污染防治的實(shí)際情況，組織制定本行政區(qū)域內(nèi)的排污總量控制實(shí)施方案。
水污染物排放總量控制實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)確定需要削減排污量的單位、每個排污單位重點(diǎn)污染物的種類及排放總量控制指標(biāo)，需要削減的排污量以及削減的時(shí)限要求。
第十四條 排污單位必須按照環(huán)境保護(hù)部門核發(fā)的排污許可證或者臨時(shí)排污許可證規(guī)定的污染物排放種類、數(shù)量、濃度和排污總量控制指標(biāo)排放水污染物。
第十五條 排污單位必須按照國家和省的有關(guān)規(guī)定，繳納排污費(fèi)或者超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)并負(fù)責(zé)治理。
排污費(fèi)和超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)必須按照國家和省的有關(guān)規(guī)定管理和使用，不得挪作他用。
第十六條 環(huán)境保護(hù)部門在審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書時(shí)，應(yīng)當(dāng)將污染物排放控制在該建設(shè)項(xiàng)目所在縣級行政區(qū)域的排污總量控制指標(biāo)內(nèi)，排污總量控制指標(biāo)已滿的縣級行政區(qū)新建、擴(kuò)建項(xiàng)目的，必須由縣級人民政府負(fù)責(zé)組織削減已有污染源的排污總量，報(bào)省環(huán)境保護(hù)部門審核后，方可按照建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理程序報(bào)批。
第十七條 建設(shè)項(xiàng)目的水污染防治設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。
水污染防治設(shè)施竣工驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)與主體工程竣工驗(yàn)收同時(shí)進(jìn)行。需進(jìn)行試生產(chǎn)的，其配套建設(shè)的水污染防治設(shè)施必須與主體工程同時(shí)投入試運(yùn)行。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)項(xiàng)目投入試生產(chǎn)之日起三個月內(nèi)，向?qū)徟擁?xiàng)目的環(huán)境保護(hù)部門申請水污染防治設(shè)施竣工驗(yàn)收，未經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格的，該建設(shè)項(xiàng)目不得投入生產(chǎn)或者使用。環(huán)境保護(hù)部門自收到水污染防治設(shè)施竣工驗(yàn)收申請之日起三十日內(nèi)，完成驗(yàn)收。
第十八條 建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)和水污染防治設(shè)施的設(shè)計(jì)、建設(shè)，必須通過公開招標(biāo)的方式確定，由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。
第三章 防治措施
第十九條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水污染防治科學(xué)技術(shù)的研究與開發(fā)，鼓勵環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
第二十條 禁止新建化學(xué)制漿造紙、釀造、印染、染料、電鍍、制革、選金、煉油、農(nóng)藥、煉硫、煉汞、以及其他嚴(yán)重污染水環(huán)境的小型企業(yè)；已建成的，由縣級以上人民政府責(zé)令其關(guān)閉。
嚴(yán)格控制新建、擴(kuò)建、改建化學(xué)制漿造紙、釀造大中型企業(yè)；確需建設(shè)的，必須報(bào)省環(huán)境保護(hù)部門同意后，方可按規(guī)定的管理程序報(bào)批；未經(jīng)省環(huán)境保護(hù)部門同意的，有關(guān)項(xiàng)目審批部門不得辦理手續(xù)。
第二十一條 超過國家或者省規(guī)定的水污染排放標(biāo)準(zhǔn)或污染物排放總量控制指標(biāo)的，必須限期治理。企業(yè)事業(yè)單位的限期治理，由縣級以上人民政府按照管理權(quán)限決定。個體工商戶的限期治理，由所在地的縣級以上人民政府或其委托的環(huán)境保護(hù)部門決定。
第二十二條 被責(zé)令限期治理的單位，必須向作出限期治理決定的人民政府的環(huán)境保護(hù)部門提交治理計(jì)劃，定期報(bào)告治理進(jìn)度，并按期完成治理任務(wù)。環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)對限期治理的項(xiàng)目進(jìn)行檢查和驗(yàn)收。
第二十三條 排污單位必須保證水污染防治設(shè)施的正常使用，禁止偷排超標(biāo)準(zhǔn)廢水。
嚴(yán)禁擅自拆除或者閑置水污染防治設(shè)施，確有必要拆除或者閑置的，必須報(bào)所在地環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)。
總量控制實(shí)施方案確定的削減污染物排放量的單位必須按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門的規(guī)定設(shè)置排污口，并安裝污染源自動監(jiān)控裝置。
第二十四條 省和設(shè)區(qū)的市環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)省內(nèi)入海河流的監(jiān)督管理，控制本行政區(qū)出境斷面的排污總量，保證入海河流水質(zhì)符合排污總量控制的指標(biāo)。
第二十五條 采用氧化塘處理污水的單位，應(yīng)當(dāng)采取措施，防止污染地下水。
第二十六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，限制含磷洗滌用品的生產(chǎn)和銷售，淘汰含磷洗滌用品。
第二十七條 使用農(nóng)藥、化肥應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)使用規(guī)定。
運(yùn)輸、存貯農(nóng)藥和處置過期失效農(nóng)藥，必須加強(qiáng)管理，防止造成水污染。
第四章 生活飲用水源的保護(hù)
第二十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織環(huán)保、水利、國土資源、衛(wèi)生、建設(shè)等有關(guān)部門根據(jù)國家飲用水源保護(hù)的技術(shù)要求提出城市生活飲用水地表水源保護(hù)區(qū)方案，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
跨行政區(qū)域保護(hù)區(qū)的劃定，由有關(guān)設(shè)區(qū)的市或者縣級人民政府協(xié)商提出劃定方案，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)；協(xié)商不成的，由省環(huán)境保護(hù)部門會同省水利、國土資源、衛(wèi)生、建設(shè)部門提出劃定方案，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
第二十九條 生活飲用水地表水源保護(hù)區(qū)分為一、二級保護(hù)區(qū)。在生活飲用水地表水體取水口附近劃定一定范圍的水域和陸域作為一級保護(hù)區(qū)。在一級保護(hù)區(qū)外劃定一定范圍的水域和陸域作為二級保護(hù)區(qū)。
各級保護(hù)區(qū)應(yīng)當(dāng)有明顯的地理界限，設(shè)置**性的標(biāo)志。
第三十條 生活飲用水地表水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)的水質(zhì)，適用國家《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)；二級保護(hù)區(qū)的水質(zhì)，適用國家《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。
第三十一條 生活飲用水地表水源保護(hù)區(qū)所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)民合理使用農(nóng)藥、化肥、植物生長調(diào)節(jié)劑等，推廣生物防治病蟲害技術(shù)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，防止對生活飲用水源的污染。
第三十二條 在生活飲用水地表水源一級、二級保護(hù)區(qū)和生活飲用水地下源保護(hù)區(qū)內(nèi)的單位和個人，除遵守國家水污染防治法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定外，還必須遵守下列規(guī)定：
（一）禁止建設(shè)工業(yè)固體廢物集中貯存、處置設(shè)施、場所或者生活垃圾填埋場；
（二）禁止在地表水源一級保持區(qū)內(nèi)放養(yǎng)禽畜、網(wǎng)箱圍網(wǎng)養(yǎng)殖。
第三十三條 生活飲用水地下水源保護(hù)區(qū)，由縣級以上環(huán)境保護(hù)部門會同同級水利、國土資源、衛(wèi)生、建設(shè)等有關(guān)行政主管部門，根據(jù)飲用水地下水源所處的地理位置、水文地質(zhì)條件、供水量、開采方式和污染源的分布提出劃定方案，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)。
生活飲用水地下水源保護(hù)區(qū)的水質(zhì)，適用國家《地下水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。
第三十四條 供水單位必須加強(qiáng)對生活飲用水地表水源和地下水源的水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，并采取措施，保證所供水質(zhì)符合國家飲用水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)分工加強(qiáng)對供水單位供水質(zhì)量的監(jiān)督，保障人體健康。
第五章 城市污水的集中處理
第三十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將污水綜合治理規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃，有計(jì)劃地組織建設(shè)城市污水集中處理設(shè)施、中水利用設(shè)施和與其相配套的城市排水管網(wǎng)。
第三十六條新建和條件允許的已建城市污水集中處理設(shè)施，應(yīng)當(dāng)同時(shí)設(shè)置污水回收利用設(shè)施，提高水的重復(fù)利用率。
第三十七條 企業(yè)事業(yè)單位排放的廢水，在排入城市污水集中處理設(shè)施之前應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家《污水排入城市下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》；未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，必須進(jìn)行預(yù)處理。
對含有重金屬和不易生物降解有毒污染物的廢水，必須由排污單位單獨(dú)進(jìn)行處理，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后方可排放。
第三十八條 城市污水集中處理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)排放污水水質(zhì)的檢測，保證排放的污水達(dá)到國家或者省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
第三十九條 城市污水集中處理單位按照國家規(guī)定收取污水處理費(fèi)。污水處理費(fèi)必須用于城市污水集中處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行，不得截留和挪作他用。
第六章 法律責(zé)任
第四十條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)境保護(hù)部門或者交通部門的航政機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并根據(jù)其具體情節(jié)給予警告或者處以罰款：
（一）拒報(bào)或謊報(bào)有關(guān)污染物排放申報(bào)登記事項(xiàng)的，未按規(guī)定設(shè)置排污口或者重點(diǎn)排污單位未安裝污染源自動監(jiān)控裝置的，處以一萬元以下罰款；
（二）未按照國家和省的有關(guān)規(guī)定繳納排污費(fèi)或者超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)的，除追繳排污費(fèi)或者超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)及滯納金外，處以應(yīng)當(dāng)繳納數(shù)額百分之五十以下的罰款；
（三）未按照排污許可證或者臨時(shí)排污許可證的規(guī)定排放污染物的，處以五萬元以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，并可以吊銷排污許可證或者臨時(shí)排污許可證；
第四十一條 建設(shè)項(xiàng)目的水污染防治設(shè)施未建成或者未達(dá)到國家和省規(guī)定的要求，即投入生產(chǎn)或者使用的，由批準(zhǔn)該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）的環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，可以處以十萬元以下罰款。
第四十二條 新建嚴(yán)重污染水環(huán)境的小型企業(yè)或者未經(jīng)省環(huán)境保護(hù)部門同意建設(shè)屬于嚴(yán)格控制的項(xiàng)目的，責(zé)令其停止建設(shè)或者關(guān)閉。建設(shè)項(xiàng)目的停止建設(shè)或者生產(chǎn)和使用，由負(fù)責(zé)審批該項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書的環(huán)境保護(hù)部門決定；責(zé)令關(guān)閉，由縣級以上人民政府按照規(guī)定的權(quán)限決定。
第四十三條 經(jīng)限期治理逾期未完成限期治理任務(wù)的，由作出限期治理決定的縣級以上人民政府的環(huán)境保護(hù)部門除責(zé)令限量排放污染物，按照國家規(guī)定征收兩倍以上的超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)外，并可處以二十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由作出限期治理決定的人民政府責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。責(zé)令中央直接管轄的企業(yè)事業(yè)單位停業(yè)或者關(guān)閉的，按有關(guān)規(guī)定報(bào)批。
第四十四條 排污單位偷排超標(biāo)準(zhǔn)廢水的，由有管轄權(quán)的人民政府責(zé)令停產(chǎn)整頓。
第四十五條 對造成水污染事故的單位由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)部門或者其他行使監(jiān)督管理權(quán)的部門按照直接損失的百分之二十計(jì)算罰款，但最高不得超過二十萬元；造成重大經(jīng)濟(jì)損失的，按照直接損失的百分三十計(jì)算罰款，但最高不得超過一百萬元；對造成水污染事故負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分；對造成重大水污染事故，導(dǎo)致公私財(cái)產(chǎn)重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十六條 在生活飲用水地表水源一級、二級保護(hù)區(qū)和生活飲用水地下水源保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)工業(yè)固體廢物集中貯存、處置設(shè)施、場所或者生活垃圾填埋場的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令限期改正，并處五萬元以下的罰款；對違反本規(guī)定造成水污染事故負(fù)有直接責(zé)任的人員，由其所在單位或者其上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
在地表水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)放養(yǎng)禽畜、網(wǎng)箱圍網(wǎng)養(yǎng)殖的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令限期改正。
第四十七條 違反本條例規(guī)定，截留或者挪用排污費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)及污水處理費(fèi)的，對有關(guān)責(zé)任人員由其所在單位或者其上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十八條 環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
地方人民政府負(fù)責(zé)人濫用職權(quán)，干預(yù)環(huán)境保護(hù)部門依法行政的，由其上級主管機(jī)關(guān)追究相應(yīng)的責(zé)任。
第七章 附 則
第四十九條 本條例自2000年12月1日起施行。
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